ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА ПРИ НЕПОСРЕДСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ ЭТИМ ДОМОМ СОБСТВЕННИКАМИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ (ЧАСТЬ 2)
Опубликовано: 09.10.2017
Одним из способов управления многоквартирным домом согласно пп. 1 п. 2 статьи 161 Жилищного кодекса (ЖК) является непосредственное управление собственниками жилых помещений.
При этом на практике весьма часто возникают ситуации, когда собственники, решившие на общем собрании самостоятельно управлять своим многоквартирным домом, в первую очередь обращаются к гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) для заключения договора энергоснабжения, не решив вопроса об обслуживании внутридомовых электрических сетей. С точки зрения обеспечения безопасности граждан, их имущества и самого многоквартирного дома подача электроэнергии в такой дом недопустима. Необходимость заключения договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены Постановлением Правительства от 23.05.2006 №307) обслуживание внутридомовых инженерных систем может осуществляться собственниками помещений самостоятельно. Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (п. 12 Правил №307). При этом согласно п. 7 Правил №307 в состав общего имущества включается и внутридомовая система электроснабжения, состоящая из: вводных шкафов; вводно-распределительных устройств; аппаратуры защиты, контроля и управления; коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии; этажных щитков и шкафов; осветительных установок помещений общего пользования; электрических установок систем дымоудаления; систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода; грузовых, пассажирских и пожарных лифтов; автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома; сетей (кабелей); общих (квартирных) приборов учета электрической энергии; другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях. При этом статья 164 ЖК на первое место выдвигает необходимость заключения договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Возможность самостоятельного обслуживания электросетей нельзя расценивать как разрешение собственникам помещений эксплуатировать электрическое оборудование своего дома по собственному усмотрению. Кроме всего прочего, существуют Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. №6 (Правила №6), имеющие целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии. Правила №6 распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Необходимость заключения договоров электроснабжения многоквартирного дома каждым собствеником Согласно п. 2 статьи 164 ЖК договоры электроснабжения заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени. Однако согласно п. 7 Правил №307 собственники заключают договор о приобретении электрической энергии – слово "договор" употребляется в единственном числе. Так сколько договоров надо заключить: один или в количестве собственников дома? В соответствии с пп. в п. 13 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №861) одним из условий договора является следующее: ответственность потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая определяется балансовой принадлежностью сетевой организации и потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) и фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и акте эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложениями к договору. То есть без наличия указанного акта договор энергоснабжения заключен быть не может. Количество актов должно соответствовать количеству потребителей. Значит, действительно, договор электроснабжения помещений многоквартирного дома должен быть заключен с каждым собственником помещений этого дома. Необходимость письменного заключения договора электроснабжения В соответствии с п. 64 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 №530 (Правила №530), действие договора энергоснабжения с гражданином-потребителем не может ставиться в зависимость от заключения или незаключения договора в письменной форме. Наличие заключенного с гражданином-потребителем договора подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им электрической энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя. Договор с гарантирующим поставщиком считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику. При этом согласно п. 62 Правил №530 договор энергоснабжения может заключаться в письменной форме. Лицо, намеревающееся заключить договор, направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий: присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке; обеспечение учета электрической энергии; надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору. Для заключения договора энергосбытовая организация дополнительно предоставляет гарантирующему поставщику сведения о точках поставки, в которых данная организация собирается приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика, о приборах учета электрической энергии, которыми оснащены указанные точки поставки, и о местах расположения пунктов приема платежей за электрическую энергию от покупателей электрической энергии данной организации. В энергетическое законодательство необходимо ввести норму, запрещающую подачу электрической энергии в многоквартирный дом при отсутствии договора энергоснабжения, заключенного в письменной форме. Со стороны гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) в соответствии с положениями жилищного законодательства данные субъекты электроэнергетики несут ответственность за надежность энергоснабжения и качество электрической энергии до границы балансовой принадлежности сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей (см. п. 7 Правил №307). Однако ничего не говорится о содержании внутридомовых сетей. Необходимость наличия договора энергоснабжения, заключенного в письменной форме, повысила бы гарантии безопасности электроснабжения для граждан и снизило бы риски ответственности гарантирующего поставщика. Смотрите также: Электроснабжение многоквартирного дома при непосредственном управлении этим домом собственниками жилых помещений (часть 1) .